聚焦三项机制建设打造更高水平的平安山 [复制链接]

明年是扫黑除恶专项斗争“长效常治”之年、也是三年目标实现之年。山西省扫黑除恶专项斗争领导小组履行牵头抓总职能，以打造更高水平的平安山西为目标，提前谋划部署，坚持打建并举，以“三项机制”建设为抓手，着力夯实基础，打牢根基，不断健全防范打击黑恶势力的长效机制，有效提升城乡基层社会治理水平，为实现长效常治打下坚实基础。

聚焦行业治理机制确保在行业治理上实现新突破

强化行业监管、推动综合治理是检验扫黑除恶成果的一个重要标志。全省各级各部门把完善行业治理机制作为长效机制建设的重要内容，采取有效措施，不断深化综合治理，切实铲除黑恶势力滋生土壤。

聚焦重点领域整顿。围绕矿产资源、交通运输、建筑工程、金融、网络、共享经济等关键领域，通过严惩违法犯罪、严查行业腐败、深化基层治理等措施，推动重点问题有效整治。全省部署开展能源资源领域扫黑除恶及核查“保护伞”专项行动，依法严惩能源资源领域黑恶势力，为能源革命综合改革试点工作提供保障。省自然资源厅建立健全重点区域滚动排查整治机制，集中力量整治矿产资源涉黑涉恶问题，高效完成94起破坏矿产违法案件认定，查办了一批违法采矿重大案件，形成了社会震慑，全省用地用矿管理秩序呈现稳定发展态势。

不断加强日常监管。各级行业监管单位加强日常监管“螺丝钉”，完善落实市场准入、规范管理、重点监控等机制，推动刑事司法和行政执法有效衔接。省卫健委、省公安厅联合出台《关于加强警医联动提升医疗机构安全防范能力的通知》，坚决打击涉医领域涉黑涉恶违法犯罪问题，医院及周边良好治安秩序。大同市打造“1+N”平台，实施项目化治理，全市各行业单位共开展专项整治行动98个，解决各类问题隐患件。运城市政府印发《加强全市文物安全工作实施方案》，进一步细化行业监管责任，增加文物保护经费，将文物保护纳入网格化管理，形成党委领导下的多元共治文物保护良好局面。

健全行业管理制度。坚持把“三书两办”机制作为推进行业治理的重要抓手，政法机关对办理的涉黑涉恶案件，逐一查找行业监管中的漏洞和短板，提出整改建议，由行业监管部门领办，以点带面，堵塞漏洞，消除隐患。晋中市开展专项斗争以来共制发份建议书，向问题较多的监管部门集中进行交办，并出台规范19类重点行业领域治理方案，全市教育、自然资源等多个行业监管得到有力加强。吕梁市共制发司法建议份，相关行业监管部门完成整改起，排查出各类治安乱点处，整治处。

聚焦基层治理机制筑牢扫黑除恶一线战斗堡垒

强基层、打基础是扫黑除恶的治本之策，也是防黑防恶的根本所在。全省各级党委政府紧紧抓住完善党组织领导乡村治理体制机制这一关键，坚持问题导向，认真履职尽责，以推进软弱涣散农村基层党组织整顿提升专项行动为抓手，持续深化“村两委”换届“回头看”，积极践行新时代“枫桥经验”，不断提升基层社会治理水平，有效巩固和扩大扫黑除恶专项斗争成果。

集中开展专项整顿。省委组织部印发《关于做好年软弱涣散农村党组织整顿提升工作的通知》，部署开展整顿软弱涣散党组织两年专项行动。对软弱涣散农村党组织采取一村一个工作组、一名第一书记、一个县直结对部门、一名县级领导班子成员“四个一”方式进行帮扶整顿，取得较好效果。临汾市确定个软弱涣散农村基层党组织，共查找突出问题个。长治市对个软弱涣散党组织实行“四个一”包联整顿，完成整顿个，清理问题村干部人。

加强基层党组织建设。持续深化村“两委”换届“回头看”，对所有村“两委”干部进行摸底排查和资格联审，坚持把受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题的人员清理出去，并及时补齐配强。全省共审查出不符合条件村“两委”干部人，已全部清理到位，其中清理村党组织书记人、村委会主任人。扎实推进农村党组织“一案一整改”工作，对专项斗争打掉黑恶势力的个村，全部列为软弱涣散整顿对象，按照“一案一整改”原则，建立台账，采取组织措施，配齐“两委班子”，落实组织生活制度，加强教育培训，帮助整改提升，防止黑恶势力“死灰复燃”。现已完成个村整顿转化，其余91个村整改工作正在有序推进。

深化基层社会治理。积极践行新时代“枫桥经验”，以省委名义印发《关于学习推广新时代“枫桥经验”提升全省城乡基层社会治理现代化水平的指导意见》，统筹推进基层综治中心建设、法治乡村建设和法律公共服务体系建设，大力开展“民主法治示范村”创建活动，通过积极构建“三治融合”的城乡社会治理体系，推动形成以自治为基，“法治”与“德治”功能互补的基层社会治理新机制，让黑恶势力无处容身。全省在推动基层社会治理实践中，涌现出“长治‘八方’共治”“庆英调解室”“朔城街坊”“乡贤驿站”等具有地方特色的基层治理品牌。

聚焦自身建设机制着力打造忠诚干净担当政法队伍

加强政法队伍建设是防止涉黑涉恶案件发生的关键所在。全省各级政法机关持续强化党风廉政建设和反腐败工作，不断引深集中整肃和警示教育，不断完善政法机关领导干部交流制度，有效激发政法队伍干事创业的热情，推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

筑牢思想防线。省委政法委出台《全省政法队伍-年教育培训规划》和《全省政法系统干部政治轮训制度》，认真落实处级干部政治轮训、重大岗位干部点名调训、政法干警三年轮训等制度，教育引导政法干警坚持不懈加强理论武装，坚定理想信念，筑牢拒腐防变的思想基础。坚持边“打伞”边整风边强警，在全省政法系统部署开展“以案为鉴，筑牢防线”专题警示教育活动，以“6·03”“5·17”两起在扫黑除恶专项斗争中查处的典型案例为镜鉴，与省纪委监委联合下发《关于对“6·03”和“5·17”案件查处情况及其教训警示的通报》，促进政法干警思想政治上的警醒警觉警戒，推动全省政法系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展。

坚持从严治警。以扫黑除恶专项斗争为契机，部署开展政法队伍集中整肃专项行动，建立健全执法权运行机制和监督体系，不断完善政法机关领导干部交流制度，坚决防止权力滥用、司法腐败，全省政法机关查摆出思想涣散、纪律松驰、执法司法不严不廉等类多个具体问题，收集汇总涉黑涉恶腐败和“保护伞”线索余条，积极推动问题查摆清仓见底、不留死角。省委政法委制定《关于推进政治督察常态化全覆盖的指导意见》和《年度省委政法委政治督察方案》，着眼长效机制建设，探索建立以政治督察为牵引，同步开展执法巡查、纪律作风督查、案件评查、执法检查在内的“五查联动”工作机制，省市两级党委政法委集中联动开展政治督察，着力解决政法队伍政治、思想、作风等方面不纯问题，确保政法队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

强化依法保障。严格执行《山西省政法系统因公牺牲伤残干警救助资金管理办法》《山西省政法系统英模专家疗休养工作暂行规定》等从优待警的各项规定，不断增强政法队伍的凝聚力。省委政法委牵头组织开展第九届全省杰出（优秀）政法干警和公正执法先进集体评选表彰、扫黑除恶先进典型评选表彰活动，通过媒体报道、组织宣讲、提拔重用等方式，充分发挥先进典型的教育、激励和引导作用，形成正向激励，引导广大干警对党忠诚、恪尽职守，做忠诚使命的典范。