8月29日9时40分左右,在山西省临汾市襄汾县陶寺乡陈庄村,一家名叫聚仙饭店的地方发生坍塌事故。经过18个小时的紧张救援,共搜救出57名被埋人员,其中29人遇难。
事故发生后,在这家饭店过寿的老人痛哭下跪道歉:原不想办宴席,但家人却让他在这里过寿,结果一些亲戚朋友为此丧命,老伴也去世了!
有人说是天灾,有人认为是人祸。对此,“新华视点”记者进行了调查。目前基本可以确定涉事的聚仙饭店房子为年左右村民自建房,并分几次建设。该饭店院子前后的两座小楼盖起的时间比较早,但是院子中间加盖预制板房顶形成“宴会厅”是近几年的事,随后又在院子最上部架设了一层简易彩钢板顶棚。
当天,出事的正是“宴会厅”上面的预制板房顶发生坍塌。
有关专家表示,此次襄汾饭店坍塌事故,再次将农村自建房安全问题,特别是从自建房发展到人员聚集的经营场所的安全监管和保障问题,暴露无遗。
有关专家质问:农村自建房变身人员聚集的经营场所,安全谁来保障?
当前,在经济水平提高和乡村振兴战略的双重背景下,农村新建住房的热情持续攀升。只要手续合规,现在各地都是鼓励农民建新房的,这也是美丽乡村建设的一部分。
但与此同时,很多地方农村自建房屋没有一个统一的质量标准,通常为了节约成本,房屋大多由无资质的施工队建造,没有正规的设计和施工,安全隐患不容忽视。而由此引发的事故不断出现。
年3月,珠海南屏镇广昌村一栋农民自建的七层楼房轰然倒塌,幸运的是无人员伤亡;年6月,安徽省淮北市烈山区烈山镇宁山村一在建房屋坍塌,造成5人死亡;年10月,浙江省温州市鹿城区4间6层农民自建房突发倒塌事故,造成22人遇难;年11月,四川一处农村自建房,由于施工队使用生锈钢筋,导致房屋主梁断裂整体坍塌……
有关法律人士认为,目前对于农村自建房的规范管理方面存在法律、制度缺失和监管缺位。按照农村宅基地有关管理办法,虽然农民可以在宅基地上自建房屋,但实践过程中并没有验收标准,因此大多农村自建房,属于监管缺失状态。
他们建议,在目前国家并没有明确禁止农民将自建房用于经营用途,但实际用途变更后,就必须办理安全、消防等许可,符合相关质量要求和标准,乡村和有关部门应加强监管。
其实,早在今年2月份,住建部印发了《关于开展农村住房建设试点工作的通知》,表示到年,争取全国多数县(市、区、旗)都能根据当地情况建设一批示范农房,形成可推广的示范经验,以提高各地农房设计和建设的水平。遗憾的是,截止目前,尚没有明确的农村自建房规范出台。
针对临汾重大坍塌事故,国务院安委会日前决定对山西襄汾县饭店坍塌事故查处进行挂牌督办,并要求举一反三,推动全面排查违建房屋风险。山西省决定,从8月30日起在全省范围内立即开展房屋建筑和人员聚集场所安全专项检查。
首席观察认为,这次悲剧的发生,对全国农村更多建房者来说,再次敲响警钟,生命不能重来,安全比天还大!
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