成品油定价机制造成供需紧张
大陆期货能源和股指期货分析师刘炳宏在给本报发来的电子邮件中也描述了上海油品零售市场的一些情况。他表示，近日上海成品油市场也与北京市场类似，汽柴油市场消费紧张的情况愈演愈烈，主要经营单位资源比较紧张，从而一致推高价格，并同时缩紧对外批发的供应，立足保供下属油站零售和终端协议用户。尤其是高标汽油，基本上不再批发只保零售，柴油资源不多，外放量少，价格高企。这充分说明全国成品油供应开始紧张了。
刘炳宏分析说，北京的情况，无疑是全国成品油零售市场紧张的一个缩影，他认为目前国内成品油市场的确存在有效供应不足的局面，同时由于即将到来的2008年北京奥运会以及生活水平提高、汽车销量的持续增加，将带动北京乃至全国相关领域使用成品油量高于往年，供需关系更为紧张。就拿柴油来看，最近几年的趋势是由供大于求逐步转向供不应求，由于供求关系失衡，柴油的价格也出现了批零倒挂现象。
刘炳宏认为，目前出现的所谓 油荒 并非是油源紧张导致的短期油荒，而是由于定价机制的缺陷导致了成品油加工和销售企业出现非市场化亏损，致使国内石油企业的炼油和销售环节没有生产和销售的积极性，导致成品油供应量不能随需求量增大而增大的情况，市场上就会出现油品供应紧张甚至 油荒 的现象。
北京市经济信息中心经济研究部研究员刘岚芳表示，目前成品油供应偏紧，一方面是供应方面的原因，国际原油价格持续在高位震荡，使一些成本偏高的地方炼厂减产，给油市供应带来相当大的压力。同时，中石油(17.15,-0.01,-0.06%,吧)和中石化北方的一些炼厂陆续开始装置检修，造成成品油投放量随之减少。
另一方面，我国的成品油定价机制加剧了偏紧的局面，国际油价屡创新高，而企业的生产成本无法向零售端传导，造成一些社会加油站面临亏损，只能停供或者限售，给油市供应带来相当大的压力。财*部先后下达两条*策：一是二季度中石油、中石化进口的350万吨汽、柴油实行进口环节增值税先征后返；二是从4月1日起对中石油、中石化等进口原油加工形成的亏损给予适当补助。用财*补贴保证物价，预示着近期国内成品油价格不会上调。虽然此举能在一定程度上缓解两大企业的经营困难，但不能从根本解决问题。
刘岚芳从另一个角度解读了目前北京的 油荒 现象，她在接受本报采访时表示，目前，我国油品市场总体供应偏紧，尤其是柴油，个别地区出现限售情况，这种情况出现应该属于阶段性紧张，一方面，成品油需求量加大，进入5月份， 三夏 农忙时节，农村市场柴油需求旺盛；建筑施工特别是奥运会各项筹备工作进入冲刺阶段，基建工程用油也在加大，带来柴油需求大幅攀升；汽车保有量继续保持旺盛增长势头，天气转暖人们出行车辆增多，拉动汽油销售继续上扬。另一方面，成品油供给面临着外埠车辆来京加油的挤占，由于北京与周边省市油品零售价差在300元/吨左右，北京周边地区车辆蜂拥至北京地区加油站加油以及过往北京的外地车辆加满油后出京，同时，受利益驱动的影响，部分优质京标(Ⅳ)资源出现外流，加大了北京地区的油品供应压力。
北京油品资源主要是中石油和中石化进行调配，在目前国际油价屡创新高、炼油成本不断攀升的形势下，加上目前大量加油站停业进行油气回收改造对油品供应的影响，北京市成品油供应形势相对紧张，但在各方努力下，积极筹备，加大储备，做好预警，确保奥运会顺利举办，北京地区成品油保障不会出现问题，但油品供需紧平衡态势可能继续。
刘炳宏说，从下面一组数据也可以看出全国供求关系紧张的局面：今年1季度我国进口成品油907.9万吨，比去年同期增长13.8%。其中，3月份当月进口成品油313.1万吨，增长19%。今年1季度我国出口成品油361.1万吨，下降5.6%，3月份出口成品油118.5万吨，下降20.2%。我们观察到尤其是在3月份进口增速与出口减速呈现明显放大迹象。同时国内新执行的外贸*策也已经考虑到国内供油紧张的状况，自2008年1月1日起，我国下调大部分成品油进口关税税率，其中汽油、柴油和航空煤油进口关税税率从2%下调至1%，石脑油进口关税税率从6%大幅度降低到1%，燃料油进口关税税率维持在3%，这对促进成品油进口起到了积极的作用。从上述综合分析来看，从全国来看可能会出现部分地区满足不了用油的需求，但是北京地区由于举办奥运的特殊身份，是必须保证成品油供应量的，北京短期出现的油荒现象是暂时的，而全国出现的成品油供需紧张是长期的。